把绿色化为城市的底色

——参加市五届人大一次会议的代表为全市坚持绿色发展出谋划策

尽管已是冬季，树木凋零，花草枯萎，但整洁的街道、湛蓝的天空、清澈的河水却凸显着吴忠“滨河水韵城市”绿色发展的新气象。

全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖、中国十佳绿色城市，全区唯一的国家生态文明建设试点市……一个个荣誉都坚定着我市绿色发展的信心和决心。

“今后五年，我市将以绿色发展、转型升级为主题，率先走出西部欠发达地区绿色发展新路子，建设绿色经济示范市……”坚持绿色发展将成为今后一个时期发展的主基调，绿色发展的方向已明确，蓝图已绘就，关键在落实。

12月28日，参加市第五届人大一次会议的代表就我市坚持绿色发展提出了宝贵的意见和建议。

坚持走绿色生态之路

“近年来，红寺堡区深入推进生态建设工程，累计完成人工营造林37.8万亩，森林覆盖率提高了2.9个百分点。市民休闲森林公园、生态公园全面开放，城市绿地率提高到35%，成功创建自治区级‘园林城市’。”丁建成代表建议，要坚持“生态立区”战略不动摇，落实最严格的“三项制度”，开展“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，实施三北防护林、天然林保护、新一轮退耕还林（草）等工程，构建大罗山生态圈，主干道路和城区游园实现三季有花、两季有果。

“垃圾分类是从源头上减少环境污染、实现垃圾资源化利用的重要举措，是从根本上改善农村人居环境、建设美丽吴忠的民生大事，是从机制上实现农村卫生长效保洁的有益尝试。”冯茂璋代表建议，在美丽乡村建设中，将垃圾分类处理纳入考核机制，根据农村垃圾要“分得开、收得拢、送得出”的要求，实行垃圾分类回收和分类处置，实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的目的。

张晓明代表建议，要在加快绿色发展上树立新理念，把绿色发展落实到利通区经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划及各项规划中，做全市绿色发展的排头兵。

加快发展绿色有机产品

针对报告中提到“大力发展绿色农业，推动优质粮食、有机枸杞、酿酒葡萄等优势特色产业精品化。高端化，打响绿色、生态、有机、富硒品牌。”王天军代表说，富硒农业是青铜峡市农业发展的方向，要以品牌创建为抓手，以基地建设为依托，做好宁夏富硒有机大米产业品牌。同时，要依托酿酒葡萄、肉驴特种养殖业等优势产业，培育绿色、有机、无公害产品，确保农产品安全。

“百瑞源红寺堡枸杞基地获得国家质检总局首批生态原产地认证，并通过德国BCS有机食品认证，农业“全产业链”发展格局初步形成。”王永福说，建议继续建立健全农产品质量检测体系，加强农产品产地认定、产品认证和品牌展示推介，打响“绿色、生态、有机、富硒”品牌，加快构建现代农业服务体系，推动我市农产品率先实现现代化。

马洪海代表建议，在农业发展方面，推进一二三产业的深度融合，力促有机枸杞出规模、出标准，实现中药材、油用牡丹、文冠果深加工，延长产业链条。在工业发展方面，念好“清新健”三字经，做大做强农业品无公害、绿色、有机的牌子。

产业“大转型”撬动经济“再升级”

——参加市第五届人大一次会议的代表为全市加快转型升级建言献策

“十二五”期间，我市坚持转型升级，调结构、增效益，产业结构得到不断优化。一二三产业由2012年的14.9:54.3:30.8调整到12.6:56.4:31；轻工业占比达到30%，高于全区11个百分点；特色农业占农业总产值的90%以上。参加市第五届人大一次会议的代表纷纷围绕加快转型升级建言献策。大家认为，要突出特色优势产业，推动转型升级，提高发展的质量和效益，不断壮大全市经济实力。

当下，地方经济的发展需要新兴产业的崛起，但同时也离不开传统产业的转型升级。资源环境约束强化，资本、土地要素供给下降……经济新常态下，构筑绿色产业体系，着力构建以新型工业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的绿色产业体系，为全市加快转型升级之路，开辟了新途径。

“绿色制造”打出转型升级“环保牌”

“我市今后五年工业走绿色发展的规划思路，与国家工信部公布的《工业绿色发展规划（2016—2020年）》提出的绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求、绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势等内容相吻合、相衔接。”石瑞林代表建议，要坚持用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升冶金、化工、建材等传统产业，加大技改力度，推进传统产业在工艺改造、节能减排、产品创新上转型升级。

杨金海、马俊文代表建议，要突出发展轻工业，重点抓好新能源、新材料等产业，做大做强农产品无公害、绿色、有机的品牌。加强“一园四区”基础设施建设，打造成低成本、高效益的产业园区，同时围绕招商引资、产业用工、技能培训等方面，切实为企业搞好服务。

王玉成、马向东代表建议，要抓住吴忠市被确定为“中国制造2025”示范点城市的契机，借助外力发展，同时要注重与本地企业优势互补。进一步加大人才引进和技术的投入力度，使一些优秀人才能请进来、留得住。

“特色农业+”结出转型升级“好果子”

戴培吉、张学艳代表认为，要充分发挥枸杞、葡萄、滩羊养殖等特色产业优势，加大扶持力度，引进产业领域高端科技研发人才，提高地域品牌效应，扩大市场份额，实现“特色产业+”。

丁炜、罗志成代表建议，积极发挥吴忠市在北京等全国一二线城市设立的农业优势特色展馆的宣传、展示、推介作用，提升我市特色农产品的知名度。

“三产融合”亮出转型升级“新名片”

丁俊、母连山代表建议，推进一二三产业的深度融合，力促有机枸杞出规模、出标准，实现中药材、油用牡丹、文冠果深加工，延长产业链条。

李宁、何永平、周忠德代表建议，要紧抓自治区推进全域旅游发展的契机，围绕生态农业、民情风俗等资源，在吃住娱购上下工夫，努力在三产融合上求突破，开通利通区至青铜峡的旅游客运班线，增加旅游观光人数，助推旅游产业发展。

谭兴玲、张自力、周涛代表建议，三产上要更加注重新业态培育，积极发展林下经济、航空产业、全域旅游。

发展“看得见乡愁”的乡村游

“发展乡村旅游，对促进农村产业结构优化调整、带动农村基础设施建设加速、加快农民脱贫致富步伐具有十分重要的作用。”12月28日，代表刘永辉说，2015年，国务院扶贫办和国家旅游局启动乡村旅游扶贫工作，出台了相关文件及鼓励措施,为发展乡村旅游提供了广阔空间，盐池县花马池镇四墩子等9个村列入国家第一批乡村旅游扶贫重点村名单。但目前由于政策扶持力度较小、运行机制不完善等原因，还未发挥其应有的效益。

刘永辉说，目前乡村旅游业的发展尚处于起步阶段，主要依靠民间自发组织运营，数量与质量得不到大的提升，更难以形成独树一帜的局面，要针对当前乡村旅游发展的短板，完善思路，进一步加大乡村旅游建设政策扶持和引导培育力度。要依托优质自然、人文资源，拓展乡村旅游建设特色创意，建立健全特色旅游产品体系，打造具有当地特色的乡土特色旅游产品，发展“看得见乡愁”的乡村游。要突出错位发展理念，着力打造乡村旅游景点、休闲观光农业园区、特色农家乐等多层次多元化的乡村旅游产品体系。

因地制宜发展特色农业

“政府工作报告中提到，2017年，全市还将继续加快农业产业化发展的问题，粮食种植面积稳定在320万亩，瓜果蔬菜面积达到95万亩，新增有机枸杞8500亩、黄花菜2万亩……”12月28日，看到报告中有关农业产业发展的话语，代表马广步说，作为一名基层代表，今后更有信心带着农民一起致富增收。

红寺堡区太阳山镇位于宁夏中部干旱带，降雨少，日照时间长，昼夜温差大，产出的黄花菜色黄味鲜、条长肉厚、糖分足、品质高、无公害，深受收购客商青睐。“目前，太阳山镇种植黄花3821亩，其中，兴民村集中连片种植2350亩，2016年新增黄花种植面积1150亩，亩产黄花菜约2800斤，晒成干黄花菜约400斤，每斤价格可达24元左右。”马广步说，按照目前采摘情况和市场收购行情预算，兴民村仅此项产业产值可达到1100万元，人均产业收入可达1.5万元，兴民村不仅提前脱贫销号，还能带领村民早日步入小康生活。

“虽然黄花菜已得到了外地客商的认可，但因产业结构调整，黄花菜种植前期资金投入量大，且前两年没有收益，加上农民自身经济基础薄弱，无法投入资金，导致前两年的生活保障很困难，由此造成农民种植积极性不高，全镇产业结构调整困难。”马广步建议，加大对特色产业的扶持力度，将黄花菜产业纳入特色产业扶持计划，对新增黄花菜予以补贴，解决产业调整前期农民负担，提高农民种植与产业调整积极性，做大做强黄花菜产业，加快产业调整步伐。

以完善的陪审机制赢得群众点赞

“作为一名基层人民陪审员，我相信，借助于司法改革和加强自身的建设，有限的司法资源与司法能力一定能够满足人民群众不断增长的司法需求。”12月28日，王亚琴代表说，近年来，各种矛盾纠纷的增多以及群体性事件的大量增加，不仅大大增加了法官的工作量和司法成本，也成为影响改革、发展、稳定大局的制约因素,是摆在法院面前一个亟待解决的难题。

王亚琴建议，针对越来越多的专业性非常强的诉讼纠纷，应考虑选任部分专业人士担任人民陪审员，专业陪审员对涉案专业问题能够进行专业把握和准确判断，能够从非法律角度理解案情，实现与法官专业化、职业化的优势互补。在普通案件的审理过程中，法院与共青团、妇联、工会、居委会、村委会等基层组织构建选拔推荐平台，选任一批在当地群众威望高又热爱人民陪审事业的群众担任人民陪审员。这样，当事人在感情上易于认同，在结果上易于接受，可较好促进矛盾的化解，较大程度上实现调解结案，产生良好的社会效果。为更好解决人民陪审员“陪而不审”的现象，应该完善人民陪审员制度，促使全方位参与案件的审理和调解工作中，极大地调动人民陪审员的积极性，充分发挥人民陪审员的作用。

将生态纺织产业园打造成

“产城融合”示范区

“近几年，随着毛纺织产业园和其他园区的中小企业规模不断扩大，自主创新能力不断增强，中小微企业已成为利通区工业经济发展的主导力量。”宫波、杨卫军代表建议，将利通区生态纺织产业园二期打造成“产城融合”示范区。

“利通区生态纺织产业园二期，拟建设纺纱、织布、服装加工、高档家纺等项目的园区核心区及研发基地、孵化基地、产品展销等配套项目。”杨卫军表示，由于目前园区基础设施建设上资金缺口较大，建议将生态纺织园二期基础设施作为“产城融合”示范区进行规划建设，道路、管廊、绿化按城市的标准进行规范设计和建设，并纳入吴忠市城市建设总体规划中。

实习编辑 强欣